有經(jīng)驗(yàn)的人稱 理性對待環(huán)境污染防控治理很重要(上)
信息來源:http://www.janinesmusic.com/ 發(fā)布時(shí)間:2013/3/5 13:40:51 點(diǎn)擊數(shù):
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空氣過濾設(shè)備
近這段時(shí)間,人們對空氣污染特別關(guān)心,這是因?yàn)檫@段時(shí)間以來連續(xù)的自北向南近140萬平方公里的霧霾天氣,人們戲稱為“四面霾伏”!而更讓人擔(dān)心的是,現(xiàn)在的很多人談“霾”色驚,把空氣污染混同于“霾”。但是我們真正應(yīng)該做的是理性的對待環(huán)境污染防控治理。
環(huán)境污染是人類社會(huì)迄今為止遇到的大的“公用地悲劇”,也為難以解決和控制,對處于工業(yè)化階段的市場經(jīng)濟(jì)而言,環(huán)境是“公地”,對每一個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)人開放,每一個(gè)主體都享有社會(huì)制度給予的充分個(gè)人自由,每一個(gè)個(gè)體都想從“公地”上得到純利潤,而且對此抱有特別自信的“第六感覺”:繼續(xù)增加所擁有的財(cái)富或從“公地”上多拿一點(diǎn)或攫取更多,邊際效益似乎總是正值幾千年來我們的祖先都是這樣做的,而且屢屢得手全部所得及其由它所帶來的其他效益都?xì)w他自己所有,而增加其收益的大部分代價(jià)都由其他人所承擔(dān)了,所有人都這樣做,所以“公地”上的個(gè)人自由給全體帶來了災(zāi)難!
人們也嘗試過控制這種個(gè)人對“公地”的危害,但很難做到有效監(jiān)督或監(jiān)督的成本高昂得難以采用“公地”代表人方式。對現(xiàn)代“經(jīng)濟(jì)人”來說拿手的就是引入私權(quán)制度,于是在作為食品和礦產(chǎn)為源泉的土地上開始實(shí)行私人分配所有權(quán)。然而,更廣范圍內(nèi)的保護(hù)其他“公地”利益免受廢棄物排放危害的工作就不是那樣容易了,因?yàn),空氣和水不像土地那樣可以用圍欄圍起來?
大氣污染對人們的直接危害就是損害人的健康,長期曝露在持續(xù)污染的空氣中,人們的健康會(huì)受到微妙的、長遠(yuǎn)的影響;大氣污染會(huì)增高引發(fā)某些慢性病,如肺氣腫、支氣管炎等呼吸道疾病的發(fā)病率。現(xiàn)在某些死亡率比較高的疾病,如癌癥、心臟冠狀動(dòng)脈硬化等發(fā)病率增高,與人們所處的空氣環(huán)境惡化有很大的關(guān)系。
由于社會(huì)缺乏監(jiān)管污染的有效手段,導(dǎo)致許多污染的費(fèi)用不是由污染者負(fù)擔(dān)而是由他人承擔(dān),換一句話說,“外部化”了的費(fèi)用沒有反映在造成污染者的生產(chǎn)成本中。進(jìn)而缺乏能促使人們減少生產(chǎn)單位產(chǎn)品排放污染物數(shù)量的有效經(jīng)濟(jì)刺激辦法,將環(huán)境作為生產(chǎn)要素參與社會(huì)財(cái)富分配的手段只不過是一種普遍化的收費(fèi)或損害公攤,離實(shí)現(xiàn)污染者付費(fèi)的操作技術(shù)和立法技術(shù)解決還有很長的距離要走。
事實(shí)上,從我國《大氣污染防治法》修訂遲遲不能出臺(tái)也說明,污染物防治方面涉及巨大的利益博弈關(guān)系,在制度安排中絲毫的改變就可能影響利益相關(guān)者甚至整個(gè)行業(yè)之間的巨額利益分配格局。只要污染的代價(jià)不是由污染者承擔(dān)或者是他們產(chǎn)品的消費(fèi)者承擔(dān),社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中由環(huán)境產(chǎn)生的總福利的某些部分或者全部就會(huì)在再分配過程中從污染受害人那里轉(zhuǎn)移到禍害環(huán)境的利益集團(tuán)手中,這不能說是一個(gè)公平、公正和制度道德良善的社會(huì)。
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