水污染亟待排污許可證制度的出臺

信息來源：http://www.janinesmusic.com/ 發(fā)布時間：2013/4/26 13:38:47 點擊數(shù)： Tags: 過濾器

《中國環(huán)境發(fā)展報告(2013)》在近日發(fā)布，這份報告指出，回顧近年來我國連續(xù)發(fā)生的多起特大水污染事件，就能發(fā)現(xiàn)我國工業(yè)點源、城市污水處理廠等污染排放存在政策設(shè)計漏洞，急需完善排污許可證制度，并將之提高到污染防治手段的首位!

中國人民大學環(huán)境學院環(huán)境經(jīng)濟與管理系教授宋國君說，工業(yè)企業(yè)排放的污染是天然水體主要的污染源之一。工業(yè)廢水中的污染物種類繁雜、排放量大、成分復雜。更可怕的是，一些有毒有害的污染物質(zhì)進入水源地水中后，即使經(jīng)過自來水廠的常規(guī)處理，這些污染物也很難控制掉，處理前后對比，這些物質(zhì)在水中濃度并無好差異。除工業(yè)點源污染外，威脅飲用水安全的還有市政污水處理廠、垃圾填埋場廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、醫(yī)療機構(gòu)等排放的污染物。

“工業(yè)點源污染控制是目前我國污染控制中為成熟的領(lǐng)域，《水污染防治法》等規(guī)定了監(jiān)管的各項措施，形成了較完備的政策體系，也有明確的監(jiān)管部門。”宋國君說，即便如此，由于缺乏有效的排污許可證制度，難以保障污染源連續(xù)達標排放。

宋國君具體解釋道，目前我國工業(yè)點源排污許可證的監(jiān)督和頒發(fā)存在較大漏洞，沒有實施細則，頒發(fā)和執(zhí)法隨意性大;水污染物排放標準大部分為單一限值規(guī)定，普遍使用“大容許”、“高允許”、“不得大于”等禁止性詞匯，各地區(qū)環(huán)境容量不同，各類工業(yè)污染源排放污染物的成分和數(shù)量不同，留下了超環(huán)境容量排放的空子。

據(jù)悉，美國排污許可證制度是作為水污染物排放控制的重要管理手段，明確各類工業(yè)點源需執(zhí)行的排放標準類型及相應(yīng)的檢測方案。正是通過執(zhí)行排放許可證制度，保證工業(yè)點源實施以保護水質(zhì)為目標的排放標準，取得了很大效果。

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