PM2.5治理工作如何推動?借鑒經驗是關鍵(三)
信息來源：http://www.janinesmusic.com/ 發(fā)布時間：2013/4/25 8:51:52 點擊數：
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今天的文章中我們請來空氣過濾器行業(yè)的專業(yè)人士繼續(xù)為您講解大氣污染訴訟案的過程，今天的介紹已經接近尾聲，希望可以幫助大家了解更多的知識!
2002年10月，東京地方法院做出優(yōu)先次判決，雖然宣告了原告對國家、東京都和首都高速道路公團勝訴，卻將救濟限制在巨大干線道路沿線50米以內范圍，結果勝訴的僅僅是99名原告中的7名。此外，否定了作為爭論焦點的制造商的加害責任，判決內容對原告依然嚴峻。
居民們毫不退縮，采取了從法院前到東京都廳的針對被告企業(yè)的5000人參與的一系列行動。通過這些行動，獲得了以豐田公司為首的各公司的“確認書”，內容包括承諾在行政體討論救濟制度時將予以積極配合等。
2006年3月，在東京高等法院(優(yōu)先次訴訟二審)訴訟結案之前，即確立了包括創(chuàng)設東京都的醫(yī)療費救濟制度、支付臨時補助金、面向根除公害的對策、設置著眼未來的協(xié)商機構等內容的爭取多方面解決的方針。在這一方針指導下，開展了聚焦豐田和東京都的一連串大行動。同年11月，東京都向高等法院提出了創(chuàng)立醫(yī)療費救濟制度的建議。即以東京都內所有哮喘患者為對象，就醫(yī)療保險以外的本人負擔部分醫(yī)療費提供全額補助。資金以東京都承擔1/3、國家承擔1/3、制造商與首都高速公團各承擔1/6的分擔比例解決。
另一方面，國家一直拒絕東京都建議中資金自身負擔部分，但經過原告團實施的首相官邸前靜坐示威和直接申訴，同年5月，安倍首相終于果斷決定向東京都籌措并支付60億日元資金。此后，首都高速道路公團也作出了同意籌措5億日元資金的表態(tài)。與此同時，原告方經過與國家和東京都反復協(xié)商，終于在6月推動國家和東京都各自提出了公害對策建議。6月22日，高等法院提出了包括以往的救濟制度和公害對策所規(guī)定的相關內容在內，涵蓋要求制造商支付12億日元一次性支付金的和解方案。
和解方案包括創(chuàng)立醫(yī)療救濟制度，新的醫(yī)療救助制度規(guī)定，只要滿足在東京都居住1年以上的支氣管哮喘患者、不吸煙等條件，就可以不受收入限制，全額接受疾病診療所需保險以外自身負擔部分的補助。東京都從1972年開始對未成年哮喘患者實施醫(yī)療費補助制度，而此次新制度實現了對不分年齡的全部患者實施醫(yī)療補助。根據這一制度，在《公健法》解除指定地域(1988年3月)之后，對東京都全境的哮喘病患者實施救濟的大門得以敞開，這也是本次訴訟重要的成果之一。而且，在創(chuàng)設本制度時，根據前述的污染者負擔原則，特別記載了要求制造商、國家、首都高速及東京都等污染者負擔資金的內容。
不過，此次救濟制度只是將治療支氣管哮喘作為實施對象，而以往涵蓋在《公健法》中的慢性支氣管炎、肺氣腫等疾病均被排除在外。此外，因服用哮喘治療藥所含類固醇產生的副作用與《公健法》原對象疾病的后發(fā)癥都未被列入救濟范圍。要求改善這一問題、進一步完善和發(fā)展救濟制度的活動也在展開。
2008年12月，中央環(huán)境審議會就PM2.5環(huán)境標準的設定進行了咨詢，經過專門委員會的討論和答辯，終于2009年9月9日由環(huán)境大臣以通告的形式公布了PM2.5環(huán)境標準。根據新標準，設定年平均值在15ug/m3以下，日平均值在35ug/m3以下。
和解方案中還對大型載貨機動車的通行進行管制。此前，東京都為響應“讓周末的夜晚安靜些”的號召，每周六晚22點至周日早7點，一直在七環(huán)道路內環(huán)區(qū)域實施大型載貨機動車(5噸以上)禁行限制。方案從大氣污染治理的角度要求進一步擴大上述禁行限制，促使東京都承諾就東京都中心區(qū)域對大型載貨機動車的通行實施禁行限制予以綜合探討。
除此之外，在和解條款中還加進了諸如考慮將近年來研究的低濃度脫硝裝置引入地下高速道路、干線道路沿線的道路綠化等內容。和解的另一成果是以豐田公司為首的制造商接受高等法院的方案，承諾支付12億日元。這一數字相當于東京地方法院優(yōu)先次判決認定金額的3倍。和解勸告中提到，對因使用機動車造成的大氣污染健康損害和對生活環(huán)境的影響，機動車制造商理應承擔起應負的社會責任，這一金額可理解為機動車制造商對此前行為的責任進行清算的結果。
這就是我們?yōu)槟榻B的大氣污染訴訟案的全部內容，可以看出其結果還是很好的，在很大程度上保障了公民的利益，對于環(huán)境污染的改善也是很大的推進，是值得我們學習的!
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