專業(yè)人士分析美國加州的經(jīng)典治霾模式(下)
信息來源：http://www.janinesmusic.com/ 發(fā)布時(shí)間：2013/4/17 13:30:38 點(diǎn)擊數(shù)：
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前面的文章中我們?yōu)槟?jiǎn)單的分析了美國加州的治霾模式，所謂的“加州模式”究竟有何特殊之處?在以后的治污工作中都發(fā)揮了怎樣的作用呢?
為什么美國標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的空氣污染政策在加州能得以實(shí)施?除了加州面臨美國嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量問題、公眾本身就有強(qiáng)需求以外，該州還推動(dòng)空氣污染和醫(yī)學(xué)研究，通過一系列研究數(shù)據(jù)“用事實(shí)說話”，并與公眾、產(chǎn)業(yè)界溝通和合作來落實(shí)公共政策，盡量降低治污成本。
目前，加州擁有全美龐大的顆粒物檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)加州空氣治理委員會(huì)2010年8月公布的一份研究結(jié)果，估計(jì)加州每年有9200人因PM2.5細(xì)微顆粒物污染而過早死亡。該委員會(huì)還在進(jìn)行多項(xiàng)針對(duì)兒童健康的長(zhǎng)期研究，其中一項(xiàng)研究顯示長(zhǎng)期曝露在戶外污染空氣中與減緩兒童肺功能發(fā)育存在關(guān)聯(lián)。
這一系列關(guān)于空氣污染與健康之間關(guān)系的研究為執(zhí)法和立法者提供了基礎(chǔ)。不過，由于特殊地理?xiàng)l件以及人口密集，少數(shù)美國空氣標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)難的地區(qū)幾乎都集中在加州，對(duì)于科里而言“加州還有很多工作要做”�？评锓治稣f，加州空氣污染的主要源頭是汽車尾氣，這是加州空氣治理政策的戰(zhàn)略重點(diǎn)。然而，這個(gè)美國優(yōu)先人口大州在過去數(shù)十年來人口不斷增長(zhǎng)，加之大洛杉磯地區(qū)等都會(huì)區(qū)域鋪排較廣，車輛增長(zhǎng)可觀。如今，加州3400萬人口擁有2500萬輛機(jī)動(dòng)車，對(duì)空氣污染治理的努力形成挑戰(zhàn)。
加州經(jīng)過近二十年的治理，已將細(xì)微顆粒物PM2.5濃度下降了一半，但較之聯(lián)邦水平仍屬高位。在加州，細(xì)微顆粒物的主要來源是柴油機(jī)動(dòng)車的排放。不過，“加州經(jīng)驗(yàn)”并非放之四海而皆準(zhǔn)，“不同地區(qū)必須研究清楚當(dāng)?shù)乜諝馕廴局饕再|(zhì)、主要來源及程度，再從立法和執(zhí)法層面有的放矢去解決。”科里指出。
早在上世紀(jì)八十年代中期，洛杉磯大部分民眾、產(chǎn)業(yè)界乃至地方官員都悲觀地認(rèn)為，改變空氣質(zhì)量現(xiàn)狀無望--問題又嚴(yán)重，清潔空氣政策的執(zhí)行成本又過高，而且當(dāng)時(shí)也不具備關(guān)鍵技術(shù)。當(dāng)時(shí)任南加州空氣質(zhì)量管理局局長(zhǎng)詹姆斯·倫特提出徹底扭轉(zhuǎn)空氣污染現(xiàn)狀的大膽目標(biāo)時(shí)，就連下屬都充滿懷疑。然而該部門終確立了在2007年前完成空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的方案，并于1989年獲得批準(zhǔn)，一度受到美國乃至歐洲媒體的追捧。
2012年12月14日，美國聯(lián)邦政府在奧巴馬贏得大選后優(yōu)先個(gè)宣布實(shí)施的法規(guī)恰是更新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。盡管美國各州進(jìn)入20世紀(jì)紛紛針對(duì)空氣質(zhì)量展開治理行動(dòng)，但聯(lián)邦政府直至1955年才出臺(tái)優(yōu)先部空氣污染治理立法《空氣污染控制法》，為地方治理空氣污染提供聯(lián)邦補(bǔ)助和技術(shù)支持，1960年又推出《機(jī)動(dòng)車空氣污染控制法》。
1963年的《潔凈空氣法》較先指出空氣污染是全國性問題，這項(xiàng)法案也啟動(dòng)了美國空氣質(zhì)量聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，可謂美國當(dāng)代空氣污染治理的重要法律基礎(chǔ)，國會(huì)還于1970年、1977年、1990年陸續(xù)推出修正案，規(guī)定了更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)189種有毒污染物制定了新的控制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這部法案，美國環(huán)境保護(hù)署必須每隔五年重新復(fù)核一次空氣質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。2012年年底的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是近的一次更新，新規(guī)定將PM2.5年平均濃度標(biāo)準(zhǔn)從每立方米小于等于15微克降到12微克。
環(huán)保署估計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)提升后直接經(jīng)濟(jì)利益從每年36億美元增至90億美元，開銷也由530萬美元增至3.5億美元。按照新標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)到2030年，隨著PM2.5細(xì)微顆粒物污染水平下降，可以減少4萬例過早死亡。
從聯(lián)邦政府到州政府，空氣治理者們的“夾心”窘境相同。由此不難想象猶他州政策之辯的激烈程度�！拔ㄒ荒芷瞥F霾天的就是一場(chǎng)風(fēng)雪�！泵鎸�(duì)窘境，猶他州空氣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)官員布賴斯·伯德無奈地形容。
從以前到今天，美國的治污過程也經(jīng)歷了很大的變化，其中積累的很多經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，當(dāng)然不管選擇怎樣的治污方法，高效空氣過濾器都是不能缺少的!
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