分享德國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)測(cè)和控制方法
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相對(duì)于中國(guó)大多數(shù)城市而言,德國(guó)的城市空氣質(zhì)量已經(jīng)很好,見(jiàn)到藍(lán)天白云乃尋常之事,但是德國(guó)仍把空氣污染列為頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。而在這其中為嚴(yán)重的還要屬機(jī)動(dòng)車(chē)的污染!
目前,德國(guó)城市基本沒(méi)有大規(guī)模的基本建設(shè),工業(yè)污染治理很到位,監(jiān)管?chē)?yán)格,空氣污染的主要來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)大約占30%,主要是氮氧化物排放,一半以上來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)。為了解決這個(gè)問(wèn)題,德國(guó)正在采取多方面的、嚴(yán)密的綜合措施進(jìn)行防治。
有軌電車(chē)飛馳而過(guò)是柏林的一大街景,同樣的景象也可在德累斯頓、萊比錫、科隆、達(dá)姆施塔特等城市看到。有軌電車(chē)已經(jīng)成為德國(guó)人出行的重要交通工具之一。原東柏林地區(qū)到現(xiàn)在還保留了許多有軌電車(chē)線(xiàn)路,而西柏林地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),以前為了給私家車(chē)讓路,拆除了大部分的有軌電車(chē)。由于機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益突出,環(huán)境壓力越來(lái)越大,作為綠色交通工具的有軌電車(chē)近年來(lái)重新受到重視。在柏林,一些新的電車(chē)軌道正在修建。目前柏林有20多條有軌電車(chē)線(xiàn)路,共設(shè)800多個(gè)車(chē)站,每天上下班期間運(yùn)送42萬(wàn)人(次)。除此之外,還有9條地鐵總長(zhǎng)200多公里。柏林市只有340萬(wàn)人,相對(duì)而言公共交通資源很豐富。
目前,柏林大約29%的人開(kāi)車(chē)上班,30%的人乘坐公共交通工具上班;騎自行車(chē)上班的人占13%,而原來(lái)只有7%。整個(gè)德國(guó)公共交通方便,也不擁擠,因此一些人就賣(mài)掉了私家車(chē),出行都乘坐公共交通工具,成了無(wú)車(chē)族。為了鼓勵(lì)更環(huán)保的騎車(chē)出行,德國(guó)交通部門(mén)制定了鼓勵(lì)自行車(chē)出行的計(jì)劃。柏林有1200左右個(gè)自行車(chē)租賃點(diǎn),街頭設(shè)有租車(chē)指示牌,標(biāo)明全市自行車(chē)租賃點(diǎn)所在位置。同時(shí),德國(guó)一些汽車(chē)公司還推出了汽車(chē)共享計(jì)劃,只要花很少的錢(qián)就可以租到一輛電動(dòng)汽車(chē)用于短距離出行。
德國(guó)一些城市秉承綠色出行理念,努力給騎車(chē)人、步行者以平等的路權(quán),給汽車(chē)則設(shè)置了很多限制,以引導(dǎo)公眾利用公共交通工具出行。一個(gè)措施就是限速。在居民區(qū),晚上10時(shí)至第二天早上6時(shí)70%的街道時(shí)速不能超過(guò)30公里,以免噪聲擾民。一些街道由于孩子比較多,設(shè)置了畫(huà)有孩子踢足球的指示牌,要求汽車(chē)以步行的速度行駛。
德國(guó)的城市道路大都設(shè)有1米左右寬的自行車(chē)道,有的用紅色地磚鋪成,有的畫(huà)上白線(xiàn)表示。過(guò)去自行車(chē)與步行人共用一條道,現(xiàn)在則遭到步行者的抗議,他們要求設(shè)置單獨(dú)的人行道。因此,在一些比較寬的主街道,交通部門(mén)通過(guò)壓縮機(jī)動(dòng)車(chē)道來(lái)設(shè)置自行車(chē)道。自行車(chē)道上如果有人騎車(chē),汽車(chē)就不準(zhǔn)駛?cè)?如果沒(méi)有,機(jī)動(dòng)車(chē)可以臨時(shí)借用。
德國(guó)依據(jù)法律開(kāi)展了“無(wú)碳黑行動(dòng)”,即通過(guò)設(shè)置低排放區(qū)來(lái)降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染!盁o(wú)碳黑行動(dòng)”由德國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)組織實(shí)施,根據(jù)什么樣的發(fā)動(dòng)機(jī)就貼什么樣標(biāo)簽的原則,對(duì)達(dá)到歐Ⅱ、歐Ⅲ、歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)分別發(fā)給紅、黃、綠3種環(huán)境標(biāo)志。這項(xiàng)行動(dòng)要求各個(gè)城市盡量設(shè)置一個(gè)低排放區(qū)。目前德國(guó)已有54個(gè)城市設(shè)置了低排放區(qū),區(qū)域總面積達(dá)到850平方公里。不同地區(qū)的城市執(zhí)行情況不一樣,一些城市黃、綠牌汽車(chē)可以進(jìn),有些城市則非常嚴(yán)格,只有綠牌汽車(chē)可以進(jìn),柏林就是其中之一,執(zhí)行這一嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的城市有7個(gè)。
德國(guó)的空氣污染在1995年達(dá)到了峰值,此后隨著法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格,污染物濃度大幅度下降。例如,上世紀(jì)60年代,魯爾區(qū)的二氧化硫主要來(lái)自煤炭企業(yè),其次是煉鋼企業(yè),再就是居民取暖。70年代,魯爾區(qū)煤炭企業(yè)紛紛破產(chǎn),工業(yè)企業(yè)開(kāi)始脫硫,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型。80年代,立法不斷完善,企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)脫硫,目前二氧化硫排放濃度已經(jīng)低于10微克/立方米。
目前,對(duì)德國(guó)空氣質(zhì)量影響大的因素是交通,特別是氮氧化物,大部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)的平均值都超過(guò)臨界值。因此,未來(lái)立法的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向機(jī)動(dòng)車(chē)在整個(gè)使用過(guò)程中的排污控制,例如,歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)對(duì)顆粒物和氮氧化物的限值會(huì)更加嚴(yán)格。德國(guó)環(huán)境立法的目標(biāo)首先是保護(hù)人體健康,其次才是保護(hù)環(huán)境;谶@樣的理念,德國(guó)在城市交通運(yùn)輸繁忙的地段設(shè)置了監(jiān)測(cè)站,因?yàn)檫@些地方人群密集,而且許多居民就住在旁邊。這些地方的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入了空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中,而不僅僅是作觀(guān)察和研究用。
德國(guó)有16個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng),聯(lián)邦環(huán)保局自身有一個(gè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要分布在以下3個(gè)地區(qū):交通運(yùn)輸繁忙地帶、居民區(qū)、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境敏感地帶是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的地方,例如,北萊茵—威斯特法倫州把萊茵河和魯爾區(qū)作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn),監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布在居民多、交通堵塞嚴(yán)重、街道狹窄的地方,以及鄉(xiāng)村、工業(yè)區(qū)和城鄉(xiāng)接合部,密切監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量變化。德國(guó)的環(huán)境質(zhì)量信息是公開(kāi)透明的,政府免費(fèi)向公眾提供年度空氣質(zhì)量報(bào)告之類(lèi)的出版物;同時(shí),網(wǎng)民可以查到每一個(gè)地區(qū)的監(jiān)測(cè)值,公眾人人可以查閱各國(guó)提供給歐盟的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。
綜合以上的分析我們可以看出,德國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)測(cè)和控制制度還是十分多方面的,也是很值得我們借鑒的,雖然地域性可能有所不同,但是基本的治理理念還是可以運(yùn)用的。
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